本報感謝 劉萌

“下一步，華夏將進一步縮減外資準入負面清單，有序擴大電信、醫(yī)療等服務業(yè)領域開放，修訂擴大《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，出臺自由貿(mào)易試驗區(qū)跨境服務貿(mào)易負面清單。”商務部外國投資管理司司長宗長青11月5日在第四屆華夏國際進口博覽會外商投資促進專題發(fā)布會上表示。

近年來，華夏外資準入負面清單持續(xù)縮減。2013年，華夏首份外資準入負面清單公布以來。經(jīng)過多次修訂，限制措施從蕞初得190條，壓縮至2020年華夏版33條、自貿(mào)試驗區(qū)版30條、自由貿(mào)易港版27條，制造業(yè)、能源、基礎設施、農(nóng)業(yè)、金融等領域對外資開放程度不斷擴大。

此前，China發(fā)改委表示正會同商務部等部門抓緊制訂2021年版外資準入負面清單，計劃年底前出臺。初步考慮，與2020年版相比，2021年版外資準入負面清單條目數(shù)量會有所減少，爭取做減法。限制措施會更加精準，在管理框架和模式上也將進一步完善。

China發(fā)展改革委外資司司長劉小南介紹，在修訂2021年版外資準入負面清單過程中，China發(fā)展改革委堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放大方向，在把握開放節(jié)奏得同時進一步放寬制造業(yè)、服務業(yè)等領域外資準入限制，同時還要更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)擴大開放“試驗田”作用，通過更高水平開放促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。

華夏國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受《證券》感謝采訪時表示，對比2020年華夏版外資準入負面清單和自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單可以看到，自貿(mào)試驗區(qū)版負面清單在管理措施框架和模式上更加詳細明確。隨著外資準入負面清單越來越短，下一步負面清單管理得方向將是對負面清單得每條限制措施做出具體優(yōu)化，包括解決個別領域準入不準營問題，參照《海南跨境服務貿(mào)易負面清單》解決境外參與主體范圍得限制等。

上海立信會計金融學院自貿(mào)區(qū)研究院副院長肖本華在接受《證券》感謝采訪時分析，2021年版外資準入負面清單得制訂要更加“開放”和“安全”得平衡。一方面要響應外資得需求，進一步擴大開放；另一方面也要通過負面清單維護華夏得經(jīng)濟安全。這就需要優(yōu)化管理框架和模式，如借鑒CPTPP中得發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)驗，在外資金融機構市場準入方面很少采用嚴格得數(shù)量型限制措施，而是通過公司治理、關聯(lián)交易、股東資格等外資股權投資方面得一系列機制性規(guī)則，實行對外資金融機構得監(jiān)管等。

劉向東分析，近年來，華夏多次表達擴大對外開放和進一步縮減外資準入負面清單得決心，“有序擴大服務業(yè)領域開放”這意味著華夏將在電信、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化等領域進一步放寬外資準入，引導更多外資投向高新技術制造和服務業(yè)領域。

（感謝 上官夢露）