2021年是我國全面實施鄉村振興戰略的重要一年。金融在支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力全面推進鄉村振興方面，可發揮重要作用。

近年來，我國農業保險發展迅速，承保農作物品種達兩百多個。農業保險在貫徹落實中央強農惠農富農政策、防范化解農業生產風險、穩定農民收入、落實國家糧食安全戰略和宏觀調控政策等方面發揮了重要作用。

與此同時，農業保險也存在某些不足。一是險種設計不合理。相比森林保險在四類農業保險大類中占比超過50%，與農民生產生活關系密切的種植業和養殖業保險占比低。二是收入保險比例低。我國大部分地區農業保險品種以生產成本保險為主，一旦遇到重大災害，此類保險只能幫助農民收回成本，難以解決“因災致貧”等問題，應注意提高收入保險比例。三是保障水平有限。四是保險服務相對落后。經營農業保險機構還不夠多，農業保險信息化、數字化程度較低，保險核保與理賠方式較為簡單，難以提供差異化、個性化的線上產品與服務。

在實踐中，金融支持服務鄉村振興往往聚焦于融資服務，對農業保險作用重視程度還有待加強。從有關調研情況看，如果農業保險保障全面有力，能有效降低農業和農戶經營風險，也有助于緩解其融資難、融資貴等問題。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要指出，要“發展農業保險”;2021年中央一號文件要求“按照擴面增品提標的要求，完善農業保險政策”。下一步，應采取更有力措施，進一步做大做強農業保險。

第一，創新農業保險品種。繼續擴大保險品種，尤其是擴大經濟作物參保范圍;增加與農民密切相關的種植業保險、養殖業保險和其他涉農保險的比例，如農房、農業機械、涉農意外保險等;進一步擴大農業保險覆蓋區域，提高中西部地區農業參保水平。

第二，提高農業保險保障水平。農業生產仍有較大的未保障部分，農村的保險可得性仍然較弱，所以農業保險應進一步擴面、增品、提標，繼續提升深度和廣度。同時，將農業保險與農業產業發展相融合，激發保障需求，提高保障水平，助力農業產業發展。

第三，加快收入保險發展。收入保險克服成本保險諸多弊端，應借鑒發達經濟經驗，豐富收入保險產品線，提高發展速度。針對收入保險農戶承擔保費較多等問題，可以試點采用財政資金補貼等，委托商業保險公司經營;或者由政府牽頭建立政策性的保險公司進行經營。

第四，大力發展政策性農業保險。進一步創新政策性農業保險產品，因地制宜發展特色農產品保險，可探索開發一攬子綜合保險，并列入政府補貼范疇，調動農戶參保的積極性，實現“愿保盡保”。

第五，創新保險服務方式。充分發揮金融科技在農業保險中的重要作用，探索“金融科技+農業保險”服務新模式，將更多的農業保險產品遷移到互聯網平臺、應用程序等。同時，在核保理賠等環節運用衛星遙感、溯源系統、生物識別等手段，提高服務質量和效率。

董希淼 熊禮慧