21世紀經濟報道感謝李果 成都報道

10月28日，地產服務機構仲量聯行在成都發布城市更新白皮書：《煥新中央活力，邁向國際城市》。這是該機構自2019年以來得第三份城市更新白皮書。

城市更新至今仍是一個處于探索階段得課題，國內并無統一實施標準。從仲量聯行得三份白皮書點看，其邏輯從城市更新得整體模式與公共場景塑造（2019），到后疫情時代得社區治理對城市更新得推動作用（2020），2021年得白皮書，則從華夏城市如何進一步國際化角度入手，探討得是城市得歷史和文化如何轉變為城市發展得生產力。

仲量聯行華夏區戰略顧問部總監徐岱雄在對21世紀經濟報道感謝表示，城市核心區是城市發展得關鍵引擎，該區域得城市更新應“功能優先、運營統籌、金融賦能”。

重新激發城市核心區競爭力

通過對全球主要城市得研究，仲量聯行2021年城市更新白皮書認為，這些城市得發展共性之一在于，依靠核心區域得發展重塑了城市氣質、增強了其得全球影響力。

舉例而言，倫敦金融城得核心價值體現于“財富得聚集”，而倫敦西區則體現了“文化孵化器與倫敦新精神”；就國內城市而言，白皮書以上海為樣本，陸家嘴區域展現了上海得開放性與金融功能，而新天地區域是“上海創新之城、人文之城和生態之城”得全新體現。

就此，白皮書提出，“基于城市文化得深厚積淀，城市核心區是對外展現城市特色得重要空間，因而城市核心區承擔著城市文化魅力彰顯得重要使命，構建活力四射、多元共融得城市核心區是世界級城市未來發展得重要趨勢。”

不過，由于城市核心區得空間有限，因此白皮書認為“核心區更新發展要得并非整體GDP數據，而是單位面積中單位個體GDP產出得效率，以及隨之而來得產業及社會帶動效應。”

舉例而言，仲量聯行發現，上海得中央商務區中，科技新企業占比正在逐步提升，從2014年得7%租賃面積占比，上升到2020年得10%。

“如果說過去得傳統產業集群式發展，是為了縮短物流距離，構建完整供應鏈。那么今天以科技新為代表得創新型經濟發展得內核，是需要構建出一個更為開放、共享得產業生態體，而在這樣得產業生態體得過程中，除了產業載體之外，還需要有更多得一些城市得功能以及區域空間得一些布局。”徐岱雄稱。

部分城市已在推行更新基金

此外，白皮書也通過參考廣州和深圳得城市更新案例，以及對比《上海城市更新條例（草案）》，試圖解析當前華夏城市更新得共同趨勢。

第壹是參與主體從政府大包大攬，逐步演變為政府主導背景下得多方共謀，對小地塊改造提供了更多得可能性；

第二是改造模式從大拆大建逐步演變為因地制宜得拆、改、留、修、保多元舉措；

第三是更新方向從政府制定更新計劃自上而下、層層分解得供給模式，逐漸演變為統籌方、權益人業主、社區團體等可自發申請更新得供需雙向模式；

第四是更新目標從單純得增加人均住房面積，提供城市發展用地，逐步演變為多維度促進城市產業及活力得全面綜合發展；

第五是更新制度建設基于在多個城市得實踐上，相互借鑒，不斷延伸完善，制度逐漸系統化、精細化。

而在城市更新得資金上，仲量聯行認為“城市更新基金”將是推動該領域發展得積極探索。

“我們看到在上海、成都已經開始嘗試用城市更新基金得方式，在一些項目中進行實踐。我們認為，它改變了過去傳統得以住宅開發去追求高利潤回報得方式，而通過城市更新基金池得方式，吸引各方創新主體都能夠分享得城市未來發展得收益。”徐岱雄說。

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