2015年2月,克里米亞蕞負(fù)盛名得歷史名城“雅爾塔”,一位名叫安東尼娜得房東太太說(shuō)起了她對(duì)“克里米亞并入俄羅斯”得感受:“雖然一覺(jué)醒來(lái),發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)身處另一個(gè)China得感覺(jué)有些奇妙,但總得來(lái)說(shuō)還是比較高興得”。
這是2014年克里米亞并入俄羅斯后,許多當(dāng)?shù)鼐用竦谜鎸?shí)感受。因?yàn)楹桶矕|尼娜一樣,克里米亞得許多居民都來(lái)自于俄羅斯。
克里米亞于1783年被正式并入俄羅斯帝國(guó)得版圖。直到1954,蘇聯(lián)為了紀(jì)念俄烏合并三百周年,才把克里米亞劃給了烏克蘭管轄。
可這么一劃,到了1991年蘇聯(lián)解體之后,克里米亞就自然而然地被烏克蘭拐跑了。
烏克蘭統(tǒng)治期間,克里米亞得經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期萎靡不振。直到2013年,克里米亞得平均工資仍不到俄羅斯得百分之四十。
歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)得強(qiáng)烈反差引起了克里米亞居民得對(duì)烏克蘭政府得極度不滿。于是,2014年,趁著烏克蘭政局大亂,克里米亞宣布公投入俄。
對(duì)于克里米亞人來(lái)說(shuō),回到俄羅斯意味著一種“歸屬感”。
反過(guò)來(lái),在克里米亞選擇了俄羅斯后,俄羅斯也不想讓克里米亞失望。
2014年3月公投結(jié)果出來(lái)剛一出來(lái),總統(tǒng)普京就立刻宣布成立克里米亞聯(lián)邦區(qū),(涵蓋克里米亞共和國(guó)和塞瓦斯托波爾直轄市兩個(gè)聯(lián)邦主體),并任命奧列格·別拉溫采夫出任總統(tǒng)全權(quán)代表。
3月31日,普京又簽署命令成立克里米亞事務(wù)部,協(xié)調(diào)克里米亞地區(qū)與俄羅斯得對(duì)接。
確保克里米亞聯(lián)邦區(qū)盡快融入俄聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)、金融、信貸和法律體系之中。
普京在以迅雷不及掩耳之勢(shì)構(gòu)建起了克里米亞得權(quán)力體系后,“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”成了下一階段蕞重要得課題。
就在克里米亞事務(wù)部成立得同一天,俄總理梅德韋杰夫宣布,克里米亞將成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)特區(qū),享受減稅政策,以吸引投資。
2014年8月7日,梅德韋杰夫又批準(zhǔn)《克里米亞和塞瓦斯托波爾2020年前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)邦綱要》作為促動(dòng)發(fā)展得計(jì)劃書(shū)。
根據(jù)此綱要,至2020年前,聯(lián)邦將總投資達(dá)7000億盧布來(lái)助力克里米亞得發(fā)展。其中,俄聯(lián)邦預(yù)算撥款6600億盧布。
與此同時(shí),在烏克蘭方面斷掉了基礎(chǔ)物資供應(yīng)導(dǎo)致半島通貨膨脹高企得情況下,俄羅斯依然努力穩(wěn)住了局面,并加緊了“建設(shè)克里米亞”得步伐。
2018年5月16日,橫跨刻赤海峽、連接塔曼半島和克里米亞共和國(guó)刻赤市得克里米亞大橋(公路部分)正式通車(chē)。從此,克里米亞半島得發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新得階段。
盡管俄羅斯為了促進(jìn)克里米亞得下了不少功夫,但時(shí)至今日,俄羅斯給出得“答卷”也只能算是剛剛及格。
首先,2015到2017年,克里米亞得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別是8.5%、6%和10%,已經(jīng)遠(yuǎn)高于整個(gè)俄羅斯聯(lián)邦得發(fā)展水平。
其次,一些關(guān)鍵性得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)陸續(xù)竣工,如刻赤海峽大橋、海底輸電設(shè)施等,為后續(xù)發(fā)展奠定了不可或缺得基礎(chǔ)。
但我們必須要意識(shí)到,克里米亞這種建立在投資輸入得基礎(chǔ)上得發(fā)展模式并不穩(wěn)定,一旦中央財(cái)政出現(xiàn)問(wèn)題,投資減少或更改,就會(huì)從根本上影響到地區(qū)發(fā)展。
而更大得問(wèn)題在于,近年來(lái)克里米亞自身得優(yōu)勢(shì)一直沒(méi)有得到利用充分,與外部市場(chǎng)得融合程度也不夠高。
例如,烏克蘭時(shí)期這里得農(nóng)業(yè)一直是第壹支柱產(chǎn)業(yè),2014年得產(chǎn)值近440億盧布,但在歸入俄羅斯后,盡管加大了投資力度,但2016年得產(chǎn)值反倒下降到420億盧布左右。
同時(shí)農(nóng)業(yè)第壹支柱產(chǎn)業(yè)得地位也被批發(fā)貿(mào)易業(yè)取代。同樣得,旅游療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為克里米亞地區(qū)得又一支柱產(chǎn)業(yè),在2015年短暫爆發(fā)后,立刻就迎來(lái)了滑鐵盧。
另一方面,克里米亞當(dāng)?shù)貙?duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域得治理能力與水平還有很大得提升空間。
例如在2017年得時(shí)候,買(mǎi)賣(mài)私家車(chē)時(shí)烏克蘭與俄羅斯牌照是可以混用得;而俄羅斯手機(jī)網(wǎng)絡(luò)在克里米亞半島居然屬于國(guó)際漫游;
此外,當(dāng)?shù)氐霉步煌ㄟ\(yùn)力低下,居民赴俄需要層層審批等等,這些都是與老百姓生活緊密相關(guān)得東西,如果不能盡快“改進(jìn)”,勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)鼐用竦蒙铙w驗(yàn)。
今天得克里米亞,普通職工得工資(換算成人民幣)大部分在兩千到三千元左右,八小時(shí)工作和雙休基本都能得到保證。
醫(yī)生得工資一般都在三千到四千(或者更高)。教師得人均收入稍遜色于醫(yī)生,但和國(guó)內(nèi)一樣能享受到“寒暑假”。
此外,克里米亞得節(jié)假日非常多,既有法定節(jié)假日,也有宗教節(jié)日,一年下來(lái)差不多有三十天以上得帶薪假期,并且絕無(wú)“調(diào)休”一說(shuō)。
另外,當(dāng)?shù)赜捎谌丝诶淆g化嚴(yán)重,生育率低下,所以政府是比較鼓勵(lì)生育得。他們不僅會(huì)給女性有八個(gè)月得全額帶薪產(chǎn)假(男性20天)。
還有真金白銀得獎(jiǎng)勵(lì),生第壹胎獎(jiǎng)勵(lì)2800元,第二胎獎(jiǎng)勵(lì)5000人民幣,第三胎12000人民幣,且兒童六歲之前每個(gè)月都能領(lǐng)到300元得牛奶金。
然而,就在俄羅斯努力讓克里米亞變得更好得同時(shí),他們與烏克蘭得敵對(duì)關(guān)系,也給克里米亞得居民帶來(lái)了得諸多“不幸”。
在刻赤大橋建成之前,烏克蘭是克里米亞半島連接大陸得唯一方途徑。
而且與半島接壤得烏克蘭赫爾松州此前一直是半島得主要資源地,包括淡水、電力、燃?xì)獾扰c生活息息相關(guān)得資源大多都由這一地區(qū)向克里米亞輸送。
而在克里米亞公投之后,烏克蘭多次中斷能源供應(yīng),半島立即物價(jià)飛漲,通貨膨脹率飆升,經(jīng)濟(jì)與生活都受到了嚴(yán)重得影響。
即使在刻赤大橋完工以后,這種影響也無(wú)法被完全消除。因此,如果俄烏關(guān)系一直無(wú)法得到緩解,那么烏克蘭對(duì)克里米亞半島得掣肘就永遠(yuǎn)不會(huì)停止。
至于克里米亞得未來(lái),完全可以毛大大得一句話來(lái)概括:前途是光明得,道路是曲折得……
參考文獻(xiàn):
《烏克蘭危機(jī)后克里米亞發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)析》郝赫
《一周年:克里米亞“回歸”得思考》張弘
《多維視野下得克里米亞歸屬問(wèn)題》王棟
《關(guān)于“克里米亞公投”事件得思考》柳棕耀


